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关于破解大宗季节性农产品收购发票开具难的思

来自:未知 作者:admin 发布时间:2017-09-26 14:26 点击次数:

 

 

 

 

 

 

中 国 乡 镇 企 业计

 

关于破解大宗季节性农产品收购发票开具难的思考

 

钱 曦

 

  摘要:农产品收购发票是生产者出售产品的有效凭据,也是收购者经营活动和财税管理的有效凭证。作者在对蚕茧收购调查的基础上,对大宗季节性农产品收购发票中存在的不足和开具难的问题进行了剖析,并对如何破解这一问题提出了自己的见解。

 

关键词:农产品;收购发票;开具;思考

 

 

  苏国税发[2004]96号《江苏省国家税务局收购发票管理办法》中明确:“农业产品统一收购发票是指向农业生产者个人(不含从事农产品收购的个体经营者)收购自产农业产品时,由付款方向收款方开具的发票。农业产品是指种植业、养殖业、林业、牧业、水产业生产的各种植物、动物的初级产品。”农产品收购发票的开具是保障农产品生产者利益和维护国家税收政策的有力举措。一方面,为农产品生产者提供了真实有效的出售凭证,保障了生产者正当的经济权益;另一方面,作为农产品收购者进行经营活动和税务抵扣的有效依据,克服了依

 

 

据不足、信息模糊的矛盾,保障了国家利益不受侵犯。开具农产品收购发票这一行为理应得到很好的执行,但是在一些大宗季节型农产品收购过程中,却出现了开票难的问题。笔者对某市近两年蚕茧收购开具发票的情况进行了调查与分析。

 

一、主要存在的问题

 

  1.开票信息不全。特别是反映生产者的信息的内容不具体,生产者家庭住址、身份证、电话等难以做到齐全和准确。企业在开具农产品收购发票时一定注意将项目填写齐全,尤其是出售人的姓名和详细地址,应具体到

 

 

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与中小企业的对接服务,向金融机构推介有发展前途的中小企业,向中小企业介绍金融机构及政策,使双方达成融资意向,解决中小企业的融资难。

 

  2.转型创新服务。中小企业在人才、技术、资金等方面都处于劣势,仅凭自身的力量完成转型和创新有一定困难。政府部门通过政府平台将科研院所和高校的科技成果介绍给中小企业,使“产学研”对接,帮助企业完成转型,推动技术创新和效益提升,提高企业产品的附加值。

 

  3、拓展市场服务。积极参与并组织举办各种产销洽谈会,为中小企业引进项目,促进当地中小企业的发展,同时推介中小企业的产品,提高企业和产品的知名度。

 

  4、素质提升服务。组织培训中小企业的经营管理人才、专业技术人才,提升中小企业的管理水平和员工素质,通过增强素质推动提薪。

 

三、迎难而上,推动工资集体协商制

 

  工资集体协商,是员工代表与企业代表依法就企业内部工资分配制度、形式、收入水平进行平等协商,并在协商一致的基础上签订工资协议。实行企业工资集体协商是提高职工收入水平,构建和谐劳动关系的一项重要举措,但由于缺乏法律强制,很多中小企业老板对工资集体协商持抵制态度,员工工资奖金全凭老板一句话的现象较普遍。

 

1.法规保障。推行工资集体协商的主要矛盾在企业

 

 

一方,有必要出台实施配套的法规和细则,强力推行工资集体协商制度。对拒不执行的中小企业,有必要责令其限期改正。

 

  2.有效监督。推进工资集体协商制度,仅靠工会或劳动保障部门很难实施有效监督,应该把税务、工商等部门纳入监督体系中。比如工商部门可以把是否开展工资集体协商,纳入诚信评价管理体系,对企业形成压力。

 

  3.政策宣传。工资集体协商能够促进中小企业建立现代企业制度,增加员工与企业之间的互信,增强企业的凝聚力。对企业进行政策宣传,让中小企业老板了解政策,主动接受协商,变压力为动力。

 

  4.分类协商。工资集体协商不能一刀切,要根据企业的经营状况分类协商。

 

  5.政策扶持。实行工资集体协商,有可能使一些中小企业尤其是劳动密集型中小企业利润更低。为避免此类企业人工成本过度增长,并且鼓励其吸纳就业,可以按照其安置就业工人的数量进行减税,降低其负担。

 

参考文献:

 

[1]非税收收入比重上升中小企业税负已成难题,人民网,

 

2012年11月01日.

 

[2]中小企业抵制工资集体协商分析称需要法律强推,经

 

济参考报,2011年04月19日.

 

(作者单位:河北行政学院经济学教研部)

 

 

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中 国 乡 镇 企 业会

 

乡、村、组,同时应该在备注栏注明出售人的身份证号码临时工,文化素质不高,责任意识不够强,在开票质量的

和联系电话。把握上不到位。

2.出售品种类别不清。农产品出售时由于产品缺乏5.市场监管不力。由于农产品收购市场的准入机制

一致性,级差、级价较多,比如蚕茧收购时一般分为上执行不力,一些不法商贩和无证经营者,扰乱市场秩序,

茧、次茧、双宫和其他,手工开具字迹模糊,计价计算不抢收且不开具发票,使得部分蚕农怕手续麻烦对开票收

准确,改动较多。购产生抵触情绪。

3.管理不规范。发票领用随意,作废票较多,加之不三、破解对策

连续使用,造成票号断断续续,汇总困难,票面信息反映1.加强宣传,提高生产者维权意识。在每次收购前

不及时。可以通过广播电视、报刊和各类小型培训会,宣传带身

4.开票漏洞较多。尽管一张完整的发票需多人签字份证出售农产品的重要性,让农民意识到不是收购单位

盖章方才有效,但仍难以杜绝虚开、冒领的现象,企业收逼迫我这样做,而是自已维权必须做,消除抵触情绪,培

购成本加大。养自主意识。

二、原因分析2.建立生产者信息卡。在每一期农产品生产期间,

1.季节性、时效性强,开票压力大。按《江苏省国家收购者及时采集生产者的基本信息(住址、身份证、电

税务局收购发票管理办法》规定,收购单位、个体工商户话、生产规模等),同时与农户建立联系,掌握农产品上

填开收购发票时,必须在收购现场按规定时限、号码顺市时间和大致数量,在收购时才能做到有备可查,提高

序就每一笔收购业务逐笔开具,填写时应品名明确、项信息的准确性和开票效率。

目齐全、内容真实、字迹清楚、各联次一次填开,并加盖3.加强电脑开票软硬件建设。开展电脑出票和网上

收购单位、个体工商户的财务印章或发票专用章。收购开票业务,设计农产品收购配套程序,如能将农产品收

发票一律不得按多个出售人汇总开具。像蚕茧这样的大购与农财系统的“一卡通”和农业政策性保险对接,蚕农

宗型农产品涉及到几万户农户,且是鲜货不便储存,一划卡销售,既可以准确提取农户的身份、主代码、电话等

般在两至三天内全部出售完毕,动辄开具数十万份发信息,免去重复输入和重复提取信息的麻烦,为快捷准

票,开票耗时耗力,难以准确快捷。确的服务打开通道,也能避免了一部分不法商贩倒买倒

2.信息现场采集困难。按要求收购单位开具收购发卖,牟取暴利的行为。也可以通过一卡通控制收购资金

票时,应按规定时限、号码顺序逐笔通过网络开票平台的流向,掌握农产品收购的数量,计算出收购企业的总

进行开具,准确记录出售人的姓名、详细地址,同时注明投放资金额,为办理抵扣提供依据。

出售人的身份证号码和联系电话。但在实际操作中,主4.加强收购开票人员的业务培训。每期农产品收购

要在家从事农业生产绝大多数农民年龄都在50岁以上,前都要组织收购人员学业务、学知识,开展技能竞赛,强

身份证使用的自主意识薄弱,很少将身份证带在身边,化责任考核,将发票管理和开具与收购者的薪酬挂起勾

加之乡镇、村经多次撤并,农民住址区划不清,电话号码来,增强开票者责任意识。作为税管部门要将监管与服

又记不住,造成出售现场信息采集不全。务并重,在大宗农产品上市前,深入到收购企业和个体

3.蚕农短期出售频次高。根据江苏省国家税务局关工商户,进行农产品产源信息调查,对农产品收购发票

于印发《江苏省国家税务局收购发票管理办法》的通知的领购数量、使用期限、使用范围、抵扣管理等规定进行

精神,第二章第七条规定,农业产品统一收购发票(含棉了明确或重申,与收购部门商讨发票开具的方法,落实

花、鲜茧收购发票)版面金额为千元、万元两种。粮食统监管措施,从而保证发票开具的质量。

一收购发票版面金额和票样仍按苏国税发 [2003]169号5.加强市场监管。工商、税务、物价等部门要加强对

文件执行。以蚕茧为例,一户蚕农不是一次性就能将家不法商贩和无证经营的打击力度,维护市场秩序,保护

中的蚕茧售尽,往往需要多次售茧,类别也不尽相同,大合法经营者和农产品生产者的利益和国家税源。收购发

的票面达到几百公斤,小的只有数公斤乃至一公斤以票准予抵扣的进项税额应为按购进农产品在收购发票

下。随着生产规模化发展,一期养数十张蚕种,一次出售上注明的价款和按规定缴纳的税依13%扣除率计算的

上千公斤蚕茧大户不断增加,受票面数额限制(一万税额。收购单位和个体工商户未按规定开具收购发票,

元),不得不开具多张发票。进行偷税,造成其他纳税人少缴或不缴税款的,按《中华

4.收购人员素质参差不齐。由于每到收购季节,为人民共和国税收征收管理法》有关规定处罚。情节严重

便于蚕农销售,设点较多,并且同时开设几个磅秤收购,的应及时移送司法机关处理。

除每一收购点一名站长为单位正式职工外,其余大多为(作者单位:淮海工学院商学院)

 

 

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